Розвиток оборонних закупівель в Україні: результати реформ та подальші пріоритети обговорили на IV Форумі військових закупівель

8 жовтня відбувся IV Форум військових закупівель, присвячений розвитку системи оборонних закупівель в Україні.

Учасники обговорили перехід до нової моделі правового регулювання публічних закупівель, актуальні пріоритети та виклики в роботі закупівельних інституцій, розвиток цифрових інструментів і практичні потреби військових закупівельників.

Відкрив форум Мстислав Банік, заступник міністра оборони України, який розповів про розвиток конкурентних процедур в оборонних закупівлях, які дозволяють формувати кращу ціну для держави, разом з тим забезпечувати високий рівень якості засобів.

За його словами, важливу роль відіграє також диверсифікація — коли весь обсяг закупівлі розподіляється серед кількох постачальників. Це дозволяє відкривати ринок для більшої кількості виробників та уникати залежності поставок від одного виробника.

Завдяки конкуренції цього року вдалося заощадити понад 2 млрд грн на закупівлях пікапів, а також спрямувати 16% бюджету однієї з закупівель далекобійних артилерійських снарядів на збільшення їхніх обсягів — і це результат лише двох закупівель. Ряд інших нині на різній стадії перебігу.

Разом з тим, підкреслив заступник міністра оборони, усі реформи запроваджуються поступово — окремими закупівлями на окремі типи ОВТ, поступово розширюючи цей перелік. І водночас тривають прямі закупівлі — щоб зберігалось стале забезпечення війська.

Мстислав Банік також звернув увагу на розвиток децентралізованих закупівель, які дають військовим частинам можливість самостійно обирати необхідні засоби відповідно до потреб на фронті. При цьому підкреслив, що за всіма змінами в закупівельній системі стоїть спільна мета — ефективно та своєчасно забезпечувати військових необхідним і зберігати їхні життя.

«Якщо наша робота може зберегти життя хоча б одного бійця на полі бою, це вже варте того, щоб присвятити себе оборонним закупівлям і тим завданням, які ми виконуємо», — наголосив Мстислав Банік.

Про підтримку Великою Британією трансформації оборонного сектору України розповів Річард Пірс, підполковник, радник з планування спроможностей.

Він зазначив, що Велика Британія надає безпосередню підтримку Міністерству оборони України у впровадженні реформ, спрямовуючи на ці потреби близько 17 млн фунтів стерлінгів щороку. Приблизно 44% цього фінансування припадає на сферу закупівель, яку британська сторона розглядає як один із пріоритетних напрямів трансформації оборонної системи.

«Операційна логістика допомагає вигравати короткі війни, але стратегічні закупівлі — тривалі», — наголосив Річард Пірс. Він також звернув увагу на значення постійної комунікації між учасниками реформ, адже універсального шляху до побудови ефективної системи не існує.

Окремо подякував команді ГС «Фонд підтримки реформ в Україні», назвавши Фонд одним з основних партнерів Великої Британії у впровадженні відповідних ініціатив.

Владислав Куроп’ятник, проєктний координатор Представництва НАТО в Україні, відзначив, що реформування системи оборонних закупівель є одним із пріоритетних напрямів довгострокової підтримки України з боку НАТО.

У межах Комплексного пакета допомоги (КПД) НАТО сприяє розвитку ефективної, прозорої та підзвітної системи оборонних закупівель відповідно до євроатлантичних стандартів і найкращих практик.

Важливою основою цієї роботи є Стратегічний огляд оборонних закупівель Україна — НАТО (SDPR), рекомендації якого були схвалені на Вашингтонському саміті НАТО у 2024 році.

Сьогодні Альянс підтримує їх практичне впровадження через низку проєктів, таких як «Проєкт 100», «Розширення DOT-Chain», «Спільний реєстр постачальників», «Синхронізація ДОТ та АОЗ», а також проєкти з підтримки Наглядової ради АОЗ.

Ці ініціативи спрямовані на зміцнення закупівельних інституцій, професійну підготовку фахівців, розвиток цифрових інструментів та підвищення прозорості й ефективності закупівель.

Владислав Куроп’ятник також підкреслив важливість тісної співпраці з українськими органами влади, зокрема Міністерством оборони України, а також із партнерами-виконавцями, як-от команда Спеціального радника з питань оборони Великої Британії (UK SDA), яка виступає виконавчою агенцією низки проєктів у межах SDPR, та ГС «Фонд підтримки реформ в Україні», що є одним із ключових партнерів в їхньому практичному впровадженні.

Він висловив вдячність усім партнерам за плідну співпрацю й внесок у реалізацію проєктів, завдяки яким стратегічні рекомендації перетворюються на конкретні результати, що відповідають потребам сектору безпеки і оборони України.

Наталія Андрієнко, керівниця програм у секторі оборони ГС «Фонд підтримки реформ в Україні», розповіла про результати розвитку оборонних закупівель за останній рік.

Вона відзначила масштабування рішень, які ще торік проходили випробування. Зокрема, доступ до системи DOT-Chain Defence сьогодні мають понад 500 підрозділів Сил оборони, через неї вже поставлено понад 1,3 млн дронів та інших засобів на 85 млрд грн, а середній строк постачання скоротився до дев’яти днів. Водночас «Проєкт 100» охопив уже понад 700 фахівців з близько 400 військових частин.

Наталія Андрієнко також нагадала про понад десятирічну роботу Фонду у сфері оборонних реформ, яка охоплює підтримку закупівельних інституцій, удосконалення законодавства, цифровізацію та професійну підготовку фахівців.

Говорячи про підхід Фонду до реалізації таких проєктів, вона наголосила на розподілі відповідальності між державою, експертами та міжнародними партнерами.

Про результати роботи «Проєкту 100» та розвиток професійної підготовки військових закупівельників розповів його керівник Олег Блінов.

Проєкт розширив навчальні програми на різні структури сектору безпеки й оборони. Підготовка охоплює навчання в оборонних університетах, онлайн-курси та менторську підтримку. Лише на п’ятий набір «Проєкту 100» надійшло 450 заявок від представників Збройних Сил України на 120 місць.

Олег Блінов звернув увагу на проблеми, які впливають на ефективність закупівель у військових частинах. Серед них — кадрова плинність, постійні зміни законодавства, недостатня координація та різні підходи до організації закупівель у структурах сектору безпеки і оборони.

Він представив модель, що передбачає якісний добір фахівців, системне навчання, координацію закупівельників, методичну підтримку та можливості для кар’єрного розвитку.

Також пан Олег приділив увагу децентралізованим закупівлям, обсяг яких у 2025 році становив 183 млрд грн, та наголосив на необхідності поглиблення аналітики закупівельних процесів. Говорячи про подальшу роботу «Проєкту 100», він зауважив на врахуванні потреб військових закупівельників.

«Ми у своїй роботі зазвичай будуємо навчальні матеріали на основі запиту ззовні, а не якихось наших здогадок. Важливо допомогти тут і зараз, а не вважати, що ти розумніший за когось іншого і краще знаєш, що йому потрібно», — зазначив Олег Блінов.

У межах форуму учасники обговорили майбутні зміни законодавства у сфері публічних та оборонних закупівель і те, як нові правила вплинуть на роботу військових закупівельників.

Спікери звернули увагу на необхідність ширшого застосування конкурентних процедур, адже прямі контракти не завжди дають змогу належно оцінити ефективність використання коштів.

Водночас ефективність оборонних закупівель не можна вимірювати виключно економією. Для військових частин визначальними залишаються своєчасність постачання, якість і надійність продукції, а також захист чутливої інформації.

Також ішлося про наближення законодавства про оборонні закупівлі до стандартів ЄС, що має значення для виконання євроінтеграційних зобов’язань України, співпраці з міжнародними партнерами та участі українського оборонного бізнесу в європейських тендерах.

Учасники порушили питання практичного застосування нових закупівельних інструментів, підготовки фахівців до законодавчих змін та необхідності враховувати специфіку роботи військових частин під час удосконалення закупівельних процедур.

IV Форум військових закупівель відбувся в межах «Проєкту 100», що реалізується Фондом підтримки реформ в Україні та виконується Проєктом реформи оборонних закупівель у співпраці з Офісом підтримки реформ МОУ.

Проєкт фінансується в межах Комплексного пакета допомоги (КПД) НАТО Україні, у контексті Стратегічного огляду оборонних закупівель Україна — НАТО, за підтримки та нагляду команди Спеціального радника з питань оборони Великої Британії.