Зеленського закликають ветувати закон про доступ до реєстрів, який містить корупційні ризики

Журналісти, представники антикорупційних та громадських організацій закликають накласти вето на ухвалений напередодні закон, який суттєво ускладнює доступ до державних реєстрів і містить корупційні ризики. Про це йдеться у колективному зверненні, адресованому президенту України.

Йдеться про закон №11533, який у цілому Верховна Рада ухвалила 21 серпня. Ним внесені зміни до змін до Цивільного кодексу та деяких інших законів, які стосуються надання відомостей з публічних електронних реєстрів.

При цьому документ прийняли без обговорення на профільному комітеті перед другим читанням та у скороченій процедурі, без врахування пропозицій центральних органів виконавчої влади.

Цим законом обмежено доступ до низки реєстрів про відомості, які «пов’язані із забезпеченням національної безпеки і оборони», а також обмежено електронний доступ до відомостей про місцезнаходження та кадастровий номер нерухомого майна всіх юридичних осіб.

Тепер замість точної адреси в публічних реєстрах дозволили вказувати лише область; кадастрові номери земельних ділянок приховуються від публічного доступу; окремі юридичні особи у реєстрах можуть вказувати будь-яку контактну адресу, яка не обов’язково є фактичною; обмежується доступ до інформації про об’єкти інтелектуальної власності.

На необхідності доопрацювання законопроєкту ще до його ухвалення наголошували Міністерство цифрової трансформації, Міністерство юстиції, Комітет Верховної Ради з питань антикорупційної політики та Спеціалізована антикорупційна прокуратура. У цих відомствах підкреслювали важливість забезпечення балансу між обмеженням доступу до такої інформації та суспільним інтересом.

«Законотворці унеможливили електронний доступ, доступ через Дію, водночас залишили можливість отримати паперовий витяг з Реєстру речових прав, що ставить під сумнів доцільність таких обмежень, адже електронний витяг також оформляється після ідентифікації запитувача.

Закон суттєво звужує та обмежує доступ до інформації не лише для потенційних покупців нерухомих об’єктів та земельних об’єктів, а й ускладнює викриття корупційних правопорушень. Він також ускладнює роботу нотаріату, арбітражних керуючих та інших фахівців у сферах, де потрібно опрацьовувати та співставляти дані про власників нерухомого майна. 

Законопроект обмежує доступ до відомостей про місцезнаходження всіх юридичних осіб, а не лише тих, які пов’язані з оборонно-промисловим комплексом, що є вкрай непропорційним обмеженням і створює корупційну лагуну для тих, хто хоче приховати майно, зареєструвавши чи перереєструвавши його на юридичну особу», – вказано у тексті звернення.

Підписанти наголошують, що законопроект не розв’язує безпекове питання, адже доступ до відомостей залишається, ускладнюється лише робота добросовісних користувачів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів. Він також створює корупційну нішу для недоброчесних політиків, бізнесу.

Відтак президент Володимира Зеленського закликають ветувати законопроєкт №11533 та повернути його у парламент для внесення таких змін:

• Обмежити доступ до інформації не щодо всіх юридичних осіб, а виключно щодо підприємств ОПК.
• Забезпечити збереження авторизованого електронного доступу до адрес, кадастрових номерів та власників об’єктів нерухомості й земельних ділянок, крім випадків, коли обмеження прямо пов’язане із захистом оборони.
• Гарантувати електронний доступ до реєстрів для ідентифікованих користувачів.

Наразі звернення підписали:

Антикорупційний штаб

Closed Data Conference

Центр економічної стратегії

Харківський антикорупційний центр

Асоціація відкритих даних 

Інститут економічних досліджень та політичних консультацій

Антикорупційний центр МЕЖА 

NGL.media

Рух ЧЕСНО

Інститут Законодавчих Ідей

Центр досліджень фіскальної політики 

Основи Свідомості

Онлайн-медіа “Четверта влада”

Агенція міських ініціатив»

Запорізький центр розслідувань

Центр політико-правових реформ

Інститут аналітики та адвокації

«Слідство.Інфо»

Інститут розвитку та захисту демократії

Інтернет-видання «Полтавська хвиля»

Інтернет-видання «Сіль.Медіа»

Міждисциплінарний науково-освітній центр протидії корупції (ACREC)

Центр журналістських розслідувань «Сила правди»

Жіночий Антикорупційний Рух

Онлайн-медіа ЖАР.INFO

Код 21

ZAXID.NET

Медіа група “Прихист”

Детектор медіа”

Проти Корупції

Інформаційне агентство “Хроніки”

Фундація соціальних інновацій “З країни в Україну”

Аналітичний центр StateWatch

Онлайн-видання КУРС  (kurs.if.ua)

Рідне місто

Громадська рада при Вишгородській РДА

Онлайн-видання Ґвара Медіа

 Онлайн-видання «Кавун.City» (kavun.city)

Онлайн-видання «Антикорупційний вимір»

Bihus.Info

Останній Бастіон

Екосмарт

SaveDnipro / SaveEcoBot

Еколтава/Ekoltava 

Всеукраїнська Мережа Доброчесності та Комплаєнсу (UNIC)

Мережа захисту національних інтересів АНТС

Центр розвитку інновацій

Центр протидії корупції

Galka (Івано-Франківськ) 

Редакція Львівського порталу також долучається до колективного звернення і закликає президента ветувати законопроєкт №11533.

Фото умовне, взяте з відкритих джерел