«Мирні» угоди країни Z: Будапештський меморандум

5 грудня 1994 року на саміті ОБСЄ було підписано Будапештський меморандум. Україна погодилася на відмову від ядерного арсеналу.

В обмін на це Велика Британія, США та рф задекларували свої зобов’язання поважати незалежність, суверенітет та територіальну цілісність нашої держави. Не більше, ніж записано в Гельсінському Заключному акті.

Того самого дня Україна приєдналась до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї. Очікування були високими, через що й порушення цієї угоди стало надзвичайно болючим.

2014 року одна з держав-гарантів — російська федерація — окупувала частину суверенної території України, зухвало порушивши цим свої зобов’язання за Будапештським меморандумом та міжнародним правом.

«Цим порушенням росія знівелювала всю боротьбу за ядерне роззброєння у світі. Чого варті слова про ядерне роззброєння, якщо на Україну, у якої забрали третій за потужністю ядерний арсенал, здійснила напад держава, яка була серед тих, хто підписався під зобов’язанням утриматися від агресії і яка досі залишається ядерною державою?», — коротко і по суті сказав про це Президент України Володимир Зеленський.

20 лютого 2014 року росія почала анексію Криму. 1 березня президент рф путін на тлі «Кримської кризи» отримав у ради федерації (верхньої палати свого парламенту) формальний дозвіл на введення військ до України, обґрунтувавши це «екстраординарною ситуацією, що склалася».

2 березня український парламент попросив підписантів Меморандуму підтвердити свою прихильність принципам, закріпленим у політичній угоді, та провести консультації з Україною для зменшення напруженості.

Вже 5 березня США ініціювали проведення в Парижі консультацій з країнами-учасницями Будапештського меморандуму. На зустріч з’явилися держсекретар США Джон Керрі, міністр закордонних справ Великобританії Вільям Хейг, в.о. міністра закордонних справ України Андрій Дещиця, але не було представника країни-агресора. Пізніше рф офіційно відмовилася від таких консультацій.

Після «референдуму» 16 березня 2014 р., проведеного в Криму та Севастополі всупереч українському законодавству, росія розпочала офіційний процес прийняття Криму до свого складу. Цей процес завершився вже 11 квітня.

Тож беззаперечним фактом стало порушення рф її зобов’язань за Будапештським меморандумом, зокрема:

— порушення зобов’язання «утримуватися від загрози силою чи її використання проти територіальної цілісності чи політичної незалежності України, і що ніяка їхня зброя ніколи не буде використовуватися проти України, крім цілей самооборони або будь-яким іншим чином згідно зі Статутом Організації Об’єднаних Націй» (пункт 2 Меморандуму);

— порушення зобов’язання «домагатися негайних дій з боку Ради Безпеки Організації Об’єднаних Націй з метою надання допомоги Україні як державі-учасниці Договору про нерозповсюдження ядерної зброї, що не володіє ядерною зброєю, в разі, якщо Україна стане жертвою акту агресії або об’єктом погрози агресією з використанням ядерної зброї» (пункт 4 Меморандуму).

Але Будапештський меморандум після початку агресії у 2014 році став не єдиною порушеною угодою. Загалом росія порушила близько чотирьохсот міжнародних договорів. Серед них:

— Статут ООН;

— Конвенція ООН про боротьбу з фінансуванням тероризму;

— Конвенція ООН щодо запобігання злочину геноциду та покарання за нього;

— корпус конвенцій, що регулюють закони та звичаї війни;

— Міжнародна конвенція для захисту усіх осіб від насильницького зникнення;

— Конвенція про захист культурних цінностей у випадку збройного конфлікту;

— Конвенція ООН про ліквідацію всіх форм расової дискримінації;

— Конвенція ООН з морського права;

— Заключний акт Наради з безпеки і співробітництва в Європі 1975 року (Гельсінські угоди або Гельсінська декларація);

— Європейська конвенція про захист прав людини та основоположних свобод;

— Статут Ради Європи.

Тож Будапештський меморандум провалився як тільки російська диктатура розпочала агресивну війну проти України. З часів Другої світової Європа не бачила такого масштабу звірств, вбивств мирних жителів, викрадень дітей, страт військовополонених та інших жахливих злочинів. москва намагається виправдати все це так званими «законними інтересами безпеки». Але насправді, саме росія є найбільшою загрозою безпеки для світу. Сотні років.

Коли росіяни кажуть, що хочуть миру, вони брешуть. Вони говорять про переговори лише для того, щоб відвернути увагу від того, що вони насправді роблять.

Але Будапештський меморандум підписувала не лише росія, і не лише росія вмовляла керівництво України відмовитися від третього у світі ядерного потенціалу.

Ще 21 лютого 2022 року МЗС України направило державам-членам Ради безпеки ООН запит на основі Будапештського меморандуму з вимогою негайного проведення консультацій. Цьому передувала промова Володимира Зеленського на Мюнхенській конференції з безпеки, в якій Президент заявив, що Україна вчетверте і востаннє ініціює проведення консультацій у рамках меморандуму, і якщо вони знову не відбудуться або за їх результатами не буде конкретних рішень щодо гарантування безпеки, то Україна матиме повне право вважати, що Будапештський меморандум не працює і всі пакетні рішення 1994 року щодо відмови від ядерної зброї «поставлені під сумнів».

Звісно, можна вважати, що надаючи Україні зброю для війни з росією інші підписанти виконують умови Меморандуму. Але чи це малося на увазі при його підписанні? Будапештський меморандум показав реальну ціну домовленостей за рахунок України.